Досудебное урегулирование налоговых споров может стать обязательным

16.02.2012

Федеральная налоговая служба заявила о намерении  продолжать совершенствование системы досудебного аудита с целью разгрузки судов.  Для этого в Министерство финансов было внесено предложение об обязательном досудебном урегулировании споров для актов налоговых органов.

На данный момент досудебное урегулирование налоговых споров распространено в практике деятельности органов налоговой инспекции. Налоговый кодекс допускает добровольный и обязательный порядок проведения данной процедуры. В обязательном порядке в налоговый орган направляются те налогоплательщики, в отношении которых была проведена проверка и вынесено соответствующее решение, с которым налогоплательщик не согласен. В остальных спорных ситуациях Налоговый кодекс предусматривает право налогоплательщика обжаловать действие, бездействие должностных лиц налогового органа и его нормативные акты в досудебном порядке. То есть налогоплательщик сам принимает решение, подавать или не подавать жалобу в вышестоящий налоговый орган.

По словам главы Федеральной налоговой службы (ФНС) М. Мишустина, система обязательного досудебного аудита направлена на снижение нагрузки на суды. ФНС планирует совершенствовать процедуру досудебного обжалования путём внесения изменений в Налоговый кодекс, закрепления процессуальных прав и обязанностей налоговых органов и налогоплательщиков в ходе процесса досудебного производства. Основное запланированное изменение заключается в том, что действующий порядок обжалования решений налоговых органов будет применяться ко всем спорным ситуациям.

То есть налогоплательщик не сможет подать иск на налоговый орган в суд, не направив предварительно жалобу в вышестоящий налоговый орган. Сейчас претензии по акту налоговой проверки рассматриваются той инспекцией, которая проводила проверку. В большинстве случаев возражения не принимаются, и представители инспекции выносят решение, которое подлежит обжалованию в вышестоящем налоговом органе. В вышестоящей налоговой инспекции часто реагируют на претензии налогоплательщика. Но, если его возражения касаются самых распространённых вопросов, например, фирм-однодневок, то вышестоящая инспекция отменяет решение своих коллег и налогоплательщику всё равно приходится обращаться в суд.

По мнению экспертов, расширение практики досудебного рассмотрения жалоб налогоплательщиков будет сильно затягивать остальные процедуры. Люди будут ждать ответа от налоговой инспекции, таким образом, не все жалобы дойдут до суда. Подобная инициатива ФНС может привести к тому, что налогоплательщик будет получать толкование налогового законодательства в пользу государства, а не объективно, как должно происходить. Например, вопрос платить или не платить налог, налоговая инспекция решает как «платить». При судебном рассмотрении выносится более справедливое решение, основанное на законодательстве и судебной практике.

Все новости